各鄉鎮人民政府，縣人民政府各局、各直屬機構，省、市駐桃單位：
　　　　發展加工貿易是承接沿海資本、技術和產業轉移的有效途徑，是在更大範圍、更深層次和更廣領域參與國際分工、融入發達地區經濟的橋梁和紐帶。當前沿海加工貿易產業加速向內地轉移，國家實施中部崛起戰略，益陽獲批“中部地區加工貿易梯度轉移重點承接地”，為抓住這一曆史性重大機遇，大力發展開放型經濟，積極促進我縣加工貿易產業發展，特就加快承接加工貿易產業轉移工作提出如下意見。
　　　　一、科學編制承接加工貿易產業轉移規劃
　　　　（一）堅持規劃先行。由縣發改局牽頭，組織縣建設局、縣國土資源局、縣工業局、縣環保局、縣招商局等部門迅速編制好《桃江縣加快承接加工貿易產業轉移總體規劃》。要依托現有的工業小區和工業集中區，在桃江經濟開發區、桃花江鎮、灰山港鎮、大栗港鎮、馬跡塘鎮重點規劃有特色的承接加工貿易產業轉移承接基地。各有關鄉鎮、縣環保局、縣建設局、縣國土資源局要結合整體規劃盡快做好各承接基地的區域環評、建設規劃和用地規劃。
　　　　（二）堅持環保底線。大力引進高附加值、高科技含量、高產業關聯度、低汙染、低能耗的加工貿易產業轉移項目，確保轉移引進項目水、氣、渣排放達到國家環保標准，防止高汙染企業向我縣轉移。
　　　　二、加快建設承接加工貿易產業轉移平台
　　　　（一）加快重點承接園區建設。桃江經濟開發區、桃花江鎮、灰山港鎮、大栗港鎮、馬跡塘鎮等重點規劃的加工貿易產業轉移承接基地，要充分利用現有的基礎條件和具備的優勢，突出承接產業的特色，著力打造有特色產業轉移承接園區。桃花江鎮重點規劃建設箱包、手袋、玩具、制鞋、服裝等產業項目基地，大栗港鎮和馬跡塘鎮重點規劃建設家俱、電子生產基地，灰山港鎮規劃建設建築陶瓷產業承接基地。設立桃江縣承接沿海加工貿易產業轉移扶持資金。從2009年起縣財政連續３年預算安排一定數額資金，用“以獎代投”形式支持“一區四鎮”園區專項開展承接項目“四通一平”基礎設施建設。交通、水利、建設、電力等部門要充分利用專項資金，積極爭取項目資金，把水、電、路等基礎設施建設資金盡量向園區傾斜。實行稅收分成，引導鼓勵加工貿易產業轉移項目向園區集中。由鄉鎮引進的落戶園區的加工貿易產業轉移項目實行縣鄉財政稅收分成，從納稅年度起，5年內按縣級財政實得財力，縣鄉五五分成；鄉鎮所得部分，項目引進鄉鎮和項目落戶鄉鎮四六分成，引進鄉鎮得40%，落戶鄉鎮得60%，每年底結算一次。
　　　　（二）推進標准化廠房建設。桃江經濟開發區及各工業小區每年應籌措一定資金建設標准化廠房用于招租加工貿易企業。縣鄉財政按5元/平方米的標准每年安排廠房租金補貼，作為對標准化廠房招租的補貼。 
　　　　（三）加快鐵路、水路貨運站建設。加快建成500噸級水運碼頭和桃花江火車站進站公路，盡快開通桃花江火車站貨運業務。
　　　　三、加大承接加工貿易產業轉移政策扶持力度
　　　　（一）保證用地需要。堅持把加工貿易落戶項目用地作為全縣建設供地的保障重點，確保用地需要。加工貿易產業轉移項目用地可采取招拍掛出讓方式供給，也可采取租賃國有建設用地方式供應，出讓地價格為國家規定的工業用地最低價。鼓勵企業在依法取得工業用地土地使用權後，投資興建標准化廠房出租給入園企業。農村集體經濟組織所有的建設用地經批准後，可以以集體名義入股建設標准化廠房。 
　　　　（二）財政獎勵扶持。加工貿易產業轉移項目落地後，三年內產生的稅收（建安稅除外）縣級財政所得部分全額獎勵投資者，獎勵總額不超過項目用地取得成本；十年內（扣除用于沖抵土地取得成本的全額獎勵時間）產生的稅收縣級財政所得部分30%獎勵投資者，每年底結算一次。
　　　　（三）規費優惠扶持。加工貿易產業轉移項目廠房建設報建費按8元/平方米標准包幹執行，其他所有收費嚴格按《〈桃江縣鼓勵投資的若幹規定〉實施細則（試行）》（桃政辦發〔2008〕33號）等有關文件標准執行。所有協會會費按自願交納原則執行，任何收費主體不得強行收取和捆綁操作。 
　　　　四、大力優化服務環境 
　　　　（一）簡化投資審批程序。加工貿易產業轉移項目立項審批手續實行“一站式審批，一條龍服務”的聯合辦公審批制度，由縣政務服務中心全程代辦各類手續。在投資方提交完備資料後，審批權限在縣裏的審批手續三個工作日內辦結。涉及要現場踏勘的，受理窗口在三個工作日內與投資企業銜接確定現場踏勘的具體時間，並在十五個工作日內辦結。
　　　　（二）加強勞動就業培訓服務。建立政府投入與培訓機構為本地企業提供勞動力資源數量、質量直接掛鉤的機制，對職業技術培訓機構給予定向培訓補貼。勞動、教育部門要積極推進校企合作，組織縣內各類專業技術培訓機構根據企業要求，采取定點培訓和定向培訓方式，為企業提供熟練技術人才。
　　　　（三）加大金融支持力度。各銀行和信用合作社，特別是建信桃江村鎮銀行要對加工貿易企業加大貸款支持力度。凡轉移落戶企業在原屬地的資信評級結果和信用記錄，縣內各商業銀行應給予參照和使用，並在風險可控的情況下，依據原有的資信評級結果和信用記錄給予相應的信貸支持。加快信用擔保體系建設。
　　　　（四）積極開展駐點服務。對產業轉移項目，如投資方提出要求，可從各職能部門選派政治素質高、業務能力強的幹部，進入投資企業駐點服務。投資5000萬元以上的大型項目，明確一名在職縣級領導牽頭成立項目支持服務小組，開展支持服務工作。
　　　　五、切實加強組織領導 
　　　　（一）加強領導，落實責任。縣招商引資工作領導小組負責承接沿海加工貿易產業轉移工作的組織和協調。各鄉鎮、各部門，特別是“一區四鎮”要把承接產業轉移作為擴大開放、發展經濟的重要措施，實行“一把手”負總責，分管領導集中主要精力抓的工作機制。 
　　　　（二）健全機制，加強協調。建立聯席會議制度，由縣政府分管招商引資工作的副縣長具體牽頭，縣發改局、縣財政局、縣國土資源局、縣招商局、縣環保局、縣工業局、縣建設局、縣電力局、縣政務中心、縣督查局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等單位參與，定期召開聯席會議，研究解決承接產業轉移中的困難和問題，重大問題提交縣政府常務會議研究。各有關部門要發揮自身優勢，主動向國家、省、市有關部門溝通聯絡，爭取對轉移項目的政策、資金扶持。 
　　　　（三）嚴格考核，確保實效。縣督查局和縣招商局要加強對承接沿海加工貿易產業轉移工作的督促檢查，並將其列為招商引資的一項重要考核指標，考核結果與年度績效考核掛鉤。


                                                       　　　　　　　　　　　　　　  二OO八年八月二十日